奋力书写全民终身学习的“贵州篇章” ——贵州开放大学推进开放教育高质量发展的探索与思考

　建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，是党的二十大作出的重大战略部署，是推进中国式现代化的基础性工程。习近平总书记在全国教育大会上强调，要坚持以人民为中心，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》首次将终身教育体系纳入教育强国“八大体系”，明确提出全面构建“泛在可及”的终身教育体系，为开放大学改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

　　作为贵州省终身教育的主力军和先行者，贵州开放大学始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足西部欠发达省份省情实际，发挥“两校一体”独特优势，在服务全民终身学习中探索出一条具有贵州特色的开放教育发展路径，努力为学习型社会建设贡献开大力量。

　　一、深耕全民终身学习 实干担当谱写育人新篇

　　近年来，学校党委紧紧围绕“建设人民满意的高水平新型大学”奋斗目标，以“开大升级、职院升本”为主线，系统推进体系优化、数字赋能、服务提质、融合创新，开放教育事业取得历史性突破、实现跨越式发展。

　　（一）坚持体系为基，构建覆盖城乡的办学网络

　　办学体系是开放大学的核心优势。我们持续深化综合改革，全面建成“1+10+77”全省开放大学办学架构——1所省校、10所市（州、企业）开放大学、77所县级开放教育学院，办学触角延伸至乡镇、社区和企业，形成“省、市、县、乡、社区”五级联动的终身教育服务网络。依托这一体系，我们建设省级社区教育教学点318个，同步推进乡村振兴开放学院建设，让优质教育资源直达田间地头、工厂车间和社区家庭，真正办好了“老百姓身边的大学”。2025年，在全国开放教育招生普遍承压的背景下，全省开放大学体系实现逆势增长20.45%，本科学位授予率跃居全国第六、西南第一，充分彰显了体系建设的强大生命力和核心竞争力。

　　（二）坚持数字为翼，打造泛在可及的学习平台

　　数字化是开放大学的立身之本。我们主动拥抱人工智能时代，深刻把握教育数字化战略行动要求，超前布局数字教育新赛道，构建“一库五平台一支撑”终身教育网络。“一库”即贵州省终身教育资源库，目前汇聚各类优质课程资源超3万个，面向社会免费开放1.42万项；“五平台”即全省开大体系党建联学联建平台、贵州终身教育平台、省级开放教育数据应用平台、终身教育发展对话平台、校友服务平台；“一支撑”即依托学分银行1个省级总行和9个市州分行，推动学习成果认证、积累和转换，打通各类教育纵向贯通、横向融通的“立交桥”。我们全力构建“1+10+N”终身教育资源体系（1个省级总库、10个市州分库、N个行业社区特色子库），贵州终身学习平台注册用户突破10万人，年访问量超100万人次。我们深化西南地区开放大学学历继续教育资源联盟合作，力争成为全省终身教育的“资源中枢”和“服务引擎”。

　　（三）坚持服务为本，主动融入全省发展大局

　　服务地方经济社会发展是开放大学的使命所在。我们紧扣贵州“四新”“四化”和“六大产业集群”，着力构建“学历教育+技能培训+终身学习”三位一体的人才培养模式。在学历继续教育方面，优化专业布局，面向产业工人、新型职业农民、退役军人、村支“两委”干部等重点群体，开展精准学历提升服务，各类学历教育在校生规模稳定在8万人以上。面向村支“两委”实施学历提升计划，相关做法获中组部《组工通讯》推广。在职业技能培训方面，构建“一分三加”大培训格局。建立管办分离机制，推进“培训+乡村振兴”“培训+产业升级”“培训+技能提升”。作为全省唯一入选全国“产业工人求学圆梦行动”的院校，年均培训超3万人次。全省参与职业技能学历“双提升”工程人员累计达87万人。在老年教育和社区教育方面，全省开放教育办学单位均已具备开办老年教育条件，我们探索以市场化机制推动老年教育可持续发展，开展线下“游学养”一体化项目。获批联合国教科文组织“农村社区学习中心实验点”1个，国家级终身教育学习品牌20个、国家级“百姓学习之星”25个，《指向服务全民终身学习的社区教育协同创新发展模式探索与实践》获贵州省职业教育教学成果一等奖，终身学习理念日益深入人心。

　　（四）坚持融合为要，彰显“两校一体”独特优势

　　作为全省唯一同时举办开放教育和职业教育的省属高校，我们充分发挥“两校一体”的独特优势，切实增强“开放教育的职业性”和“职业教育的开放性”。在专业建设上，推动开放教育专业与职业教育专业融通，课程互认、资源共享；在师资队伍上，推动教师由“双重身份”向“双重任务”转变，实现优秀教师“全省巡讲”、课程资源“全省共享”；在平台建设上，统筹推进职业教育实训基地与开放教育实践基地共建共用，实现两类教育双向赋能、协同发展。我们将“开放融合”精神贯穿办学治校全过程，打造“融”文化特色品牌，创新打造140余门人文开放课，面向开放教育、职业教育、社区教育学员全面开放，实现“思政+人文+多领域”跨界融合。我们以“有为”党建品牌为引领，推动体系内党建联学联建，全省开大体系形成“心往一处想、劲往一处使”的融合发展合力。

　　二、认清时代发展大势 抢抓机遇应对变局

　　当前，教育强国建设全面提速，学习型社会建设纵深推进。开放大学作为服务全民终身学习的核心载体，正处在大有可为的战略机遇期，也面临不进则退的严峻考验。

　　从机遇看，终身学习已上升为国家战略的关键支撑，党的二十大对建设学习型社会、完善终身教育体系作出战略部署。贵州省“十五五”规划提出，将劳动年龄人口平均受教育年限从10.2年提高至11年，为开放教育拓展了广阔空间。人口结构变化和银发经济兴起，老年教育、社区教育需求激增。教育数字化战略行动深入推进，为开放大学“变道超车”提供了技术支撑。

　　从挑战看，适龄生源规模逐年收窄，老龄化进程加速，以学历继续教育为传统主阵地的开放大学面临“生源减少与需求升级”的双重压力；教育市场竞争日趋白热化，普通高校“下沉式”拓展、职业院校“精准化”深耕、社会机构“碎片化”分流，形成多维挤压格局；加之，内涵发展与贵州经济社会需求存在适配差距，与东部发达省份相比我们在数字基座建设、智能平台开发、数据治理能力等方面存在明显差距，这些挑战相互叠加，倒逼我们必须以更大决心、更实举措推进转型升级。

　　三、聚力深化改革 实干谱写发展新篇

　　面向未来，学校将锚定“三步走”战略目标——到2030年综合实力进入西部地区前列，到2035年数字化转型走在全国前列，到2049年全面建成中国式现代化新型大学，聚焦“开大升级”核心任务，全力推进开放教育“再立新功”。

　　（一）聚力体系升级，筑牢终身教育主阵地

　　体系是开放大学的立身之本。我们将以“强基提质、协同发展、特色办学”为原则，推动体系建设从“全覆盖”向“高质量”转型。一是夯实县级办学基础。推动县级开放教育学院完成编制批复，配齐配强专职人员，真正破解无专职人员、无固定场所、无独立经费的“三无”困境。二是强化市州枢纽功能。推动资源下沉与业务协同，建立全周期服务机制，增强体系凝聚力。三是推进特色办学。引导各分校立足本地产业、人口、文化特色，打造“一校一特”品牌，形成百花齐放、竞相发展的生动局面。四是深化老年教育和社区教育。加快国家老年大学（贵州分部）建设，推动老年教育从“挂牌办学”向“品牌强校”升级。

　　（二）聚力平台赋能，抢占数字教育新赛道

　　平台是开放大学的核心载体。我们将以数字化转型为引擎，全面升级“一库五平台一支撑”终身教育网络。一是建强资源库。对标东部发达省份，深化西南地区开放大学资源联盟合作，力争五年内资源库课程资源突破10万个，免费课程资源在3000门基础上翻一番。二是升级学习平台。将贵州终身学习在线平台同时段最大访问量从1.8万人次扩容到10万人次，为学习者提供个性化学习推荐、在线辅导、学习成果认证等智能化服务。三是做实学分银行。推动出台《贵州省终身教育资历框架等级标准》，扩大学习成果兑换范围，力争全年兑换人数突破1000人，构建以资历框架为基础、以学分银行为平台的终身学习制度。四是推动人工智能赋能。加速教育大模型建设，完善智慧校园数字基座，探索“人工智能+终身教育”示范场景，在智慧助学、智慧评学、智慧管学上形成突破。

　　（三）聚力服务提质，当好人才强省助推器

　　服务是开放大学的根本所在。我们将紧扣全省劳动年龄人口平均受教育年限提升目标，实施三大行动计划。一是“求学圆梦”行动计划。面向产业工人、新型职业农民、村支“两委”干部、退役军人等重点群体，扩大开放教育招生规模。二是“技能贵州”培训行动计划。深化“一分三加”大培训格局，开展各类职业技能培训，重点在数字经济、文化旅游、“一老一小”、乡村振兴等领域形成品牌，推动“双提升”工程从中专层次向专科层次延伸。三是“银发学习”服务行动计划。统筹全体系资源，探索市场化机制推动老年教育可持续发展，打造线上线下融合的“游学养”一体化项目，力争老年教育招生年均增长30%以上。

　　（四）聚力融合创新，擦亮开放大学特色品牌

　　品牌是开放大学的软实力。我们将构建常态化、系统化、战略性的品牌建设机制。一是举办品牌活动。定期开展“开大开放日”“终身学习嘉年华”“社区教育成果展”等沉浸式体验活动，让社会直观感受开放大学办学魅力。二是打造IP矩阵。持续办好“梵净山开放讲谈”“黔学堂”等文化品牌，举办全省开大体系开学典礼、毕业典礼，增强师生归属感和体系凝聚力。三是培育品牌大使。挖掘优秀校友、杰出学员、名师名匠作为“开大代言人”，以真实成长故事传播开大价值。四是加强国际交流。深度参与中国—东盟教育交流周，倡导推动终身学习国际联盟，发出全球南方终身教育发展《贵阳宣言》，不断提升学校国际影响力和美誉度。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点上，贵州开放大学将牢记嘱托、感恩奋进，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，持续深化开放教育改革，全面构建泛在可及的终身教育体系，奋力在服务全民终身学习中展现新作为、再创新佳绩，为建设学习型社会、学习型大国，谱写中国式现代化贵州实践新篇章作出新的更大贡献。

　　(作者系贵州开放大学党委书记）